Она там сидит не только для сбора денег. Эта женщина наверняка смотритель туалета - следит за порядком, убирает и т.п. А в свободное время сидит у входа. Платить в Германии за посещение туалета принято не при входе, а при выходе. Таким образом вы как бы показываете, что довольны предоставленными услугами. Если же недовольны, то можете и не платить. Дело добровольное. Но обычно все платят.
Мой муж как-то заплатил при входе, а при выходе платить уже, конечно, не стал и нарвался на замечание, которое ему сделал отнюдь не служитель, а такой же посетитель, как он.
Изредка встречаются туалеты с автоматами при входе- тогда, конечно, плата обязательна.
